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市经信委:贯彻落实新《中小企业促进法》,支持中小企业创新发展

时间: 2018年3月20日(星期二)10:00-11:00

地点: 池州亚洲城ca888亚洲城官网综合广播直播间

邀请嘉宾: 市经信委党组书记、主任 王春生

访谈简介:     新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》(简称新促进法)已于2018年1月1日正式实施。新促进法立足新时期我国中小企业发展实际,在做好对原法继承与衔接的基础上,坚持发挥市场决定性作用,强化政府支持力度,着力解决突出问题,注重增强法律的可操作性,对改善中小企业经营环境,保障中小企业公平参与市场竞争,维护中小企业合法权益,支持中小企业创业创新,促进中小企业健康发展,扩大城乡就业具有十分重要的意义。我市中小微企业占全市企业总量90%以上,特别是近几年来我市坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,激发各类市场主体活力,以转型升级、提质增效为主线,以改革创新、融合发展为动力,从加大扶持,优化环境、推进转型、培育主体入手,全市广大中小企业出现了增长较快、效益较好、运行较稳的良好发展态势,在这种情况下,加大改法的宣贯,尤为重要。
    本期访谈,我们将以“贯彻落实新《中小企业促进法》,支持中小企业创新发展。”为主题,与广大网友们展开探讨和交流。

部门简介

贯彻执行国家、省经济和信息化方针政策,拟订并组织实施经济和信息化发展规划,推进产业结构战略性调整、优化升级和“两化”融合; 监测、分析经济运行态势,提出解决经济运行中重大问题的意见和建议,开展工业、信息化相关亚洲城ca888亚洲城官网应急管理; 对工业、信息化技术改造投资规模和方向提出建议,指导企业技术进步、技术引进和重大技术装备研制,推进高新技术与传统工业改造结合; 开展对中小企业发展的宏观指导,拟定创新创业的政策措施,推动产学研联合; 组织实施工业、信息化相关产业的能源节约、资源综合利用、清洁生产促进政策,牵头协调示范项目和新ca888亚洲城、新技术、新设备、新材料的推广应用,指导和协调工业环境保护和节能环保产业的发展; 负责全市非煤矿山亚洲城ca888亚洲城官网和船舶工业亚洲城ca888亚洲城官网管理,承担市民用爆炸物品亚洲城ca888亚洲城官网及生产、流通的安全监督管理责任。

本期在线访谈共收到网友提问13个,现场回复10条;接到听众打进热线3条,全部现场回复。访谈结束后,市经信委和市政府网站积极对接,网友提问已全部回复,回复率100%。

文字直播

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结束语     【主持人】一个多小时的时间很快到了,感谢参与这期在线访谈的各位热心网友,也感谢王主任的精彩回答。
    【王春生】谢谢主持人,谢谢广大网友听众的热情参与并提出宝贵意见。由于时间有限,还有很多网友未来得及提问,或者还有问题未答复。访谈结束后,我们将进行收集整理汇总,在政府网站和我委网站进行回复。同时,也希望广大网友继续通过部门网站信箱和其他渠道,对我们工作提出宝贵意见和建议。谢谢大家!
    【主持人】谢谢王主任,谢谢各位网友,我们下期再见!
提问 1【小鸟飞飞】王主任,您好,请问新版《中小企业促进法》有哪些亮点? [10:00:21]
【市经信委党组书记、主任 王春生】 新法主要有四大亮点:一是规范财税支持;二是直击融资问题;三是注重权益保护;四是明确监督检查。新法传递着一个重要信息:培育人才,需要中小企业、社会、政府协力完成。这样的人才政策让中小企业看到了发展的希望,不仅让中小企业主有获得感,也会让在中小企业就业的各类劳动者更有获得感。 10:15:48
提问 2【秋水伊人】财税政策在支持中小企业发展方面发挥着重要作用,《中小企业促进法》在财税政策领域提出哪些规定? [10:00:57]
【市经信委党组书记、主任 王春生】 新修订的《中小企业促进法》在财税政策领域主要提出三点规定:
一是明确提出中央财政在本级预算中安排中小企业发展专项资金,《中小企业促进法》中规定“中央财政应当在本级预算中设立中小企业科目,安排中小企业发展专项资金。”同时,进一步规范中小企业发展专项资金的管理和使用,规定中小企业发展专项资金将“重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设。”
二是对中小企业发展基金的性质和操作运营进行了补充细化,结合国务院有关基金设立批复ca888亚洲城ca888亚洲城,规定“国家中小企业发展基金应当遵循政策性导向和市场化运作原则,主要用于引导和带动社会资金支持初创期中小企业。”
三是将部分现行的税收优惠政策上升为法律,如规定“国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策,对符合条件的小型微型企业按照规定实行减征、免征企业所得税、增值税等措施。” 10:20:55
提问 3【提拉米苏】“融资难融资贵”是制约中小企业生存和发展的关键瓶颈之一,在促进中小企业融资方面,新修订的《中小企业促进法》提出哪些相关规定? [10:01:33]
【市经信委党组书记、主任 王春生】 在宏观调控层面,明确提出“中国人民银行应当综合运用货币政策工具鼓励和引导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持,改善小型微型企业融资环境。”
在金融监管层面,进一步提出国务院银亚洲城ca888亚洲城官网监督管理机构对金融机构开展小型微型企业金融服务应当制定差异化监管政策,采取合理提高小型微型企业不良贷款容忍度等措施,引导金融机构增加小型微型企业融资规模和比重。
在普惠金融层面,明确了推进和支持普惠金融体系建设,推动中小银行、非存款类放贷机构和互联网金融有序健康发展,引导银亚洲城ca888亚洲城官网金融机构向县域和乡镇等小型微型企业金融服务薄弱地区延伸网点和业务。国有大型商业银行应当设立普惠金融机构,为小型微型企业提供金融服务。
在融资方式层面,提出健全多层次资本市场体系,多渠道推动股权融资,发展并规范债券市场,促进中小企业利用多种方式直接融资。完善担保融资制度,支持金融机构为中小企业提供以应收账款、知识产权、存货、机器设备等为担保品的担保融资,进一步明确提出中小企业以应收账款申请担保融资时,其应收账款的付款方,应当及时确认债权债务关系,支持中小企业融资。
此外,新修订的《中小企业促进法》在政策性信用担保体系、风险补偿和征信评级等方面也做出相关规定。 10:23:27
提问 4【巴黎塔的云】您好,我想咨询一下,在中小企业权益保护方面,新修订的《中小企业促进法》提出哪些新办法? [10:02:59]
【市经信委党组书记、主任 王春生】 新修订的《中小企业促进法》增设“权益保护”专章,加大中小企业权益保护力度,具体表现在以下三个方面:
一是规定国家保护中小企业及其出资人的合法权益。
二是设立拖欠货款解决条款,保护中小企业的合法收款权益。新修订的《中小企业促进法》明确规定,“国家机关、事业单位和大型企业不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。中小企业有权要求拖欠方支付拖欠款并要求对拖欠款造成的损失进行赔偿。”
三是将规范涉企收费、现场检查等行为的相关政策上升为法律。规定建立和实施涉企行政事业性收费目录清单制度,严禁亚洲城ca888亚洲城官网组织依靠代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目,提高收费标准。 10:25:49
提问 5【穿拖鞋的公主】王主任,请问在加强法律执行、保障法律落实方面,新《中小企业促进法》做出哪些相关规定? [10:03:48]
【市经信委党组书记、主任 王春生】 新修订的《中小企业促进法》在增设的“监督检查”专章明确提出了县级以上人民政府定期组织对中小企业促进工作情况的监督检查。明确了国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门应委托第三方机构定期开展中小企业发展环境评估,并向社会公布。明确规定了县级以上人民政府及有关部门的监督检查职责,并对中小企业发展专项资金、中小企业发展基金管理和使用情况的监督作出了相关规定。同时,对强制或者变相强制中小企业参加考核、评比、表彰、培训等活动的行为以及违反法律、法规向中小企业收费、罚款、摊派财物等行为的查处作出了明确规定。 10:39:52
提问 6【池州人123】我想咨询一下,中小微企业划型标准是什么? [10:07:24]
【市经信委党组书记、主任 王春生】 根据《中小企业划型标准规定》,工业企业从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中,从业人员300人及以上,且营业收入2000万元及以上的为中型企业;从业人员20人及以上,且营业收入300万元及以上的为小型企业;从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。其他亚洲城ca888亚洲城官网企业划型标准可自行查阅工信部《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300号)。 10:41:10
提问 7【会飞的鱼】新的《中华人民共和国中小企业促进法》所称中小企业是指哪些企业? [10:13:05]
【市经信委党组书记、主任 王春生】 新法所称中小企业,是指在中华人民共和国境内依法设立的,人员规模、经营规模相对较小的企业,包括中型企业、小型企业和微型企业。中型企业、小型企业和微型企业划分标准由国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门会同国务院有关部门,根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标,结合亚洲城ca888亚洲城官网特点制定。 10:42:50
提问 8【柳絮纷飞】王主任您好,请问个体工商户是否也纳入《中小企业促进法》适用范围? [10:16:18]
【市经信委党组书记、主任 王春生】 个体工商户是从事工商业经营的自然人或家庭,具有特殊性,目前个体工商户适用《个体工商户条例》的规定,按照《个体工商户条例》登记注册,没有认定为企业。因此,本法的调整范围不包括个体工商户。 10:48:14
提问 9【我是大侠】新《中小企业促进法》在创业创新 、市场开拓、服务措施等方面作出哪些重要补充和修改? [10:19:44]
【市经信委党组书记、主任 王春生】 在创业创新方面,提出优化审批流程,实现中小企业行政许可便捷,简化中小企业注销登记程序,实现中小企业市场退出程序便利化,并在立法层面上明确中小企业固定资产加速折旧和研究开发费用加计扣除的相关政策,引导中小企业加大研发、技术改造投入。
在市场开拓方面,明确提出完善市场体系,实行统一的市场准入和市场监管制度,反对垄断和不正当竞争,营造中小企业公平参与竞争的市场环境。同时,进一步细化了政府采购促进中小企业发展相关政策,将现行的政府采购促进中小企业发展相关政策上升到法律,规定国务院有关部门应当制定中小企业政府采购的相关优惠政策,提高中小企业在政府采购中的份额,增强了法律的可操作性。
在服务措施方面,提出建立跨部门的政策信息互联网发布平台,并明确规定各地有计划地组织实施中小企业经营管理人员培训工作等。 10:51:27
提问 10【冷冷的冰雨】听亚洲城ca888亚洲城官网上说《中小企业促进法》让中小企业更有获得感,请问为什么这么说? [10:22:39]
【市经信委党组书记、主任 王春生】 十二届全国人大常委会第二十九次会议9月1日表决通过了新修订的中小企业促进法。这部法律分为十章,共六十一条,于2018年1月1日起施行。新版《中小企业促进法》更注重企业“获得感”。
问题导向是这次修法的主要原则之一。在经济下行压力下,中小企业在一定程度上存在着成本高、负担重、融资难等问题。新修订的法律对这些问题和企业诉求积极回应。
比如,明确提出中央财政在本级预算中安排中小企业发展专项资金,进一步规范中小企业发展专项资金的管理和使用,规定中小企业发展专项资金将“重点用于支持中小企业公共服务体系和融资服务体系建设”。
此外,将部分现行的税收优惠政策上升为法律,如规定“国家实行有利于小型微型企业发展的税收政策,对符合条件的小型微型企业按照规定实行缓征、减征、免征企业所得税、增值税等措施”。
在促进中小企业融资方面,明确提出“中国人民银行应当综合运用货币政策工具,鼓励和引导金融机构加大对小型微型企业的信贷支持,改善小型微型企业融资环境”。 10:55:57
提问 11【我是贵池佬】王主任好,您认为,对于进一步发挥中小企业吸纳就业的作用,政府应怎么做? [10:25:38]
【市经信委党组书记、主任 王春生】 近年来,我国经济下行,老百姓收入水平并未降低,大家普遍感受到生活质量在不断提升,原因之一在于我国就业总量不断增加,而绝大部分就业岗位都是由中小企业提供。中小微企业越多,发展越有活力,吸纳就业的潜力便越大,全社会就业形势便越好。
中小企业也是“双创”主体之一。近几年,“双创”取得的成效,主要是基于成功的商事制度改革。商事制度改革激发了百姓投资创业热情,促进了市场主体快速增长。政府应进一步鼓励、支持各类人群自主创业,为中小微企业发展壮大提供更有力的政策支持和更有利的公共服务平台。 08:26:57
提问 12【池州老总】领导你好,常听亚洲城ca888亚洲城官网上说中小企业招人难、留人难、用人难,请问您认为是什么原因造成的? [10:47:49]
【市经信委党组书记、主任 王春生】 吸引人才是中小企业的短板。特别是目前中小企业面临转型升级,随着高新科技的发展和先进设备的使用,企业对于高素质劳动者和高技能专门人才需求更加迫切。从客观上来说,中小企业规模有限,资金链短,抗风险能力不足,大部分中小企业所能提供的薪酬待遇无法与大型企业抗衡,对人才的吸引力自然相对较弱。从主观上来说,部分中小企业缺乏完善的人力资源管理制度,存在激励不足、激励失效、激励单一等问题,员工对企业缺乏价值认同,更容易流失。
不过,中小企业在促进就业方面也有其优势,具体表现在:首先,中小企业经济效益明显,发展潜力大,对环境反应迅速、敏捷;其次,中小企业大多属于劳动密集型企业,就业门槛低,可以在短期内提供大量就业岗位;最后,中小企业体制灵活,人才在中小企业也有较大的出彩机会与上升空间。因此,中小企业应积极发挥自身优势以吸纳劳动力。 08:27:38
提问 13【外地人在池州】请问王主任,对于发挥自身优势解决人才短缺问题,目前中小企业进行了哪些有益探索? [10:50:35]
【市经信委党组书记、主任 王春生】 把招聘的人留住,把留住的人通过培训加以提升,中小企业才能步入良性发展的轨道。
一是创新人才激励机制。中小企业除了提高员工工资奖金外,还可通过股权激励和技术入股吸引、保留和激励人才,让劳动者与中小企业主形成“一荣俱荣、一损俱损”的利益共同体、命运共同体。
二是树立正确的人才观念。中小企业应根据人力资源规划选择适用人才,主动培养核心人才,合理配置与高效使用人才。
三是培育独具特色的企业品牌与ca888亚洲城ca888亚洲城,使员工认同企业愿景,形成凝聚力,共同为企业战略目标努力。 08:28:12
欢迎词     【主持人】各位网友,各位听众,大家好!欢迎大家关注《在线访谈》栏目,本栏目将在市政府网站和池州亚洲城ca888亚洲城官网综合广播同步直播。您可以通过以下方式参与到我们的节目中:
    1、网友参与方式:“在线访谈”开始后,提问通道打开,点击池州市政府网站漂浮广告,进入“在线访谈”页面,页面最下方有几个文本框,在“您的姓名”一栏中,填写网名(可随意填写),在“您想说的话”一栏中输入您想要提出的问题,输入验证码之后,点击下方“提交”即可。
    2、拨打直播间热线:0566——2317981、2317924、2317925
    3、微信:在微信订阅号一栏搜索“池州新锐981”关注我们,即可留言。
    【主持人】今天,来到我们在线访谈直播间的是市经济和信息化委员会党组书记、主任王春生,他将与广大网友听众进行在线交流,听取大家的意见和建议。下面我们请王主任向各位网友听众问好!
    【王春生】主持人好,各位网友、听众朋友们,大家上午好!很高兴参加今天的《在线访谈》活动,通过网络、广播和大家一起交流。首先,我代表市经信委广大干部职工,向一直以来关心、支持我们工作的社会各界朋友、广大市民和网友听众,表示衷心的感谢!向为我们提供这次交流机会的池州政府网和池州亚洲城ca888亚洲城官网综合广播表示衷心的感谢!
    【主持人】谢谢王主任。今天我们访谈的主题是“贯彻落实新《中小企业促进法》,支持中小企业创新发展”。下面,请王主任简单介绍下情况。
    【王春生】好的。
    2017年9月1日,经第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议表决通过,新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》(简称新促进法)已于2018年1月1日正式实施。在当前全面深化改革、全面推进依法治国的背景下,修改中小企业促进法,对于推动政府简政放权和经济转型升级,营造公平市场环境,促进实体经济发展,具有重要的现实意义。修订后的中小企业促进法积极回应中小企业诉求和呼声,坚持发挥市场决定性作用,强化政府扶持力度,着力解决中小企业面临的融资难、负担重、引进人才难等突出问题,注重于现行的有关法律和政策的良好衔接。修订后的中小企业促进法,必将进一步激发中小企业创业创新活力,促进广大中小企业的健康发展,提升中小企业发展总体质量,并对我国经济社会产生深远的影响。
    【主持人】已经有网友开始提问了,请王主任作答,也请各位网友继续踊跃提问。
非访谈时间,请于正式访谈时间内发言。
谢谢您的参与!
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